中国特色扶贫开发之路的特征和内容是什么

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对新疆生产建设兵团“存在的合理性”思考尚红娟(复旦大学 历史系,上海 200433)摘要:新疆生产建设兵团目前为中国最大的国营单位,人们称之为“中国计划经济的最后一艘航母”。在21世纪的中国,这一特殊的群体被历史停滞了,他们的存在,以及使之存在的组织的存在与市场化了的中国似乎已格格不入。而面对现实的困境,他们的这一存在却仍在继续。兵团人对兵团和土地产生了怀疑,兵团戍边的基础也开始有所动摇。这个拥有250多万人的庞大组织究竟路在何方,发人深思。关键词:新疆;兵团;兵团人新疆生产建设兵团,这一曾经充满*英雄主义和*理想主义的地方,历史的辉煌让人感动,现实的困境却让人迷茫。目前它已成为中国最大的国营单位,因为“屯垦戍边”的历史使命决定了这一组织的特殊存在,通常被定义为四不像:是政府,要纳税;是企业,办社会;是部队,没军费;是农民,入工会。这个拥有250多万人的庞大组织路在何方,由兴而衰的兵团人能否继续发扬兵团精神,坚守“屯垦戍边”的岗位,已成为一个刻不容缓,亟待正视的问题。一、兵团的历史存在1.兵团的“构建”1949年9月新疆和平解放。1952年2月,毛泽东同志结合新疆的具体实际,向驻疆的17万大军下达命令:“你们现在可以把战斗的武器保存起来,拿起生产建设的武器,当祖国有事需要召唤你们的时候,我命令你们重新拿起战斗的武器,捍卫祖国”。1954年新疆生产建设兵团正式成立。1954年10月~1957年底是兵团人最艰苦的创业阶段,1958~1966年的八年是其现有历史中,最为辉煌的时期,基本奠定了建国后新疆工农业发展的格局。*期间,兵团事业遭到严重*。1975年中央军委撤销新疆军区生产建设兵团以及各师建制,所属企事业单位全部移交地方管理。鉴于兵团的特殊地位和作用,1981年12月3日,*中央又做出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。1990年3月26日,国务院正式批准兵团实行国家计划单列。1997年国家正式下文明确这一指示。2.奇迹的创造新疆生产建设兵团是党中央在新疆规划的大型国营农垦企业。半个世纪的历程,这支不穿军装、不拿军饷、永不换防、永不转业的特殊部队以其超大型的社会组织,为西部边疆的繁荣和稳定,为祖国的安宁与领土完整创造了一个又一个奇迹。几十年来,兵团人白手起家,艰苦创业,先后共平沙造田742万亩,治沙造林80万亩,保护荒漠植被318万亩,成为全国最大的商品棉生产基地之一,棉花总产占新疆的50%,出口量占全国的50%。而且兵团营建的八一制糖厂、棉纺厂、毛纺厂等一批大型企业,形成了以轻工、纺织为主,包括钢铁、煤炭、建材、电力、化工等门类齐全的工业体系和遍布全疆的商业网点,成为了新疆现代工业的起点和骨干力量。在许多重大工程中,如横穿高山、戈壁、沙漠的铁路、公路大动脉以及许多城镇的规划、大型工矿的开采,兵团都是首当其冲地成为主要力量。与此同时,兵团为地方上的稳定和边防巩固也做出了巨大贡献。从1958年乌苏蒙古族喇嘛*,1962年的“伊塔事件”,1981年“*燎原党”的叛乱,1989年乌鲁木齐*分子的打砸抢*乱事件,新疆兵团人以对党和人民的最大忠诚,在平息上述一系列*事件中,起到了决定性的作用。3.兵团人的形成新疆兵团从1954年10月成立时的10.7万人,发展到今天的245万人。有关专家分析新疆生产建设兵团的人员构成,大致可分为:参加过两万五千里长征的红军;在陕北参加过南泥湾大生产运动的八路军;参加过兰州战役的解放军;1949年9月25日与陶峙岳将军一同起义的原国民党新疆警备司令部的官兵;伊犁、塔城、阿勒泰三地区的民族军;从湖南、山东参军入伍的女兵;河南支边青年;多个省区市公安、政法系统干警;京津沪苏浙鄂支边知识青年;从各省区市自动来参加建设的人;沈阳、成都、福州、南京部队海陆空三军转业、复员军人;国内各大专院校毕业生;还有以上各类人的后代…二、市场化中的困境新疆生产建设兵团的发展一直受到国家最高领导人的高度重视关注:毛泽东*远瞩,于1954年创建了新疆兵团;邓小平英明决策,1981年恢复了在1975年撤销的新疆兵团;*于1990年做出了新疆兵团实行计划单列的决定,将兵团直属国务院管理规划;*在2000年视察新疆时做出指示:要继续发展壮大兵团,在西部大开发中,兵团对新疆的稳定起着中流砥柱的作用。四位最高国家领导人的共同精神是:兵团是维护新疆稳定的载体,这一重大作用是任何组织都不可替代的。在*中央的重视下,新疆兵团不断发展壮大。但是如今的兵团下属有18个工业集团,11个控股公司,其总产值却仅占到整个新疆自治区的七分之一。经济发展缓慢,以下三点表现尤为明显:经济滑坡:改革开放以来,兵团经济落后于全国和新疆自治区的水平。收入过低:据扶贫办的资料显示,2002年42个边境农场职工收入为6858元,而同期兵团为8094元,前者仅为后者的84.7%。边境农场的人均GDP在正常年份都不足兵团平均水平的70%;人员流失:“老年盼退休,中年跳农门,青年不上岗”的现象使得兵团面临着后继无人的严重威胁。到2002年底,在岗职工只有69.1万人,10年减少了32.8万人。人才流失也很严重,从上世纪90年代开始,兵团每年培养近1.3万名中专以上人才,但大都没有再回到兵团。三、“存在的合理性”思考兵团现今困局的形成,受到诸多因素的制约。而最根本的还是源于兵团这一特殊组织的存在形式和国家制度的安排。正如兵团史志办综合处处长陈平所说:市场经济要遵循经济规律,而兵团是战略性的*组织,它是以发展经济为目的,但又不是一个单纯的经济组织,这样一来必然发生矛盾和冲突。兵团是军队的外壳,仿政府的架构,企业的内涵。国家之所以目前还没有改变兵团这一特殊的社会存在形式,是大局的需要。所以居于其中的兵团人必须服从这种需要,而且只能服从这种需要才能得到国家的支持。1.组织的特殊构成“屯垦戍边”的使命。兵团的总体特征是:“受命于特殊的历史条件,根植于特殊的地理环境,依托于特殊的组织形式,承担着特殊的历史使命”。兵团具有准军事化的特点,实行兵、师(局)、团、营、连、排、班的部队体制。执行着部分政府职能,它有工会,计委等政府机构。同时,还要担负一些所谓国家专政机关的职能,如**、兴办和管理监狱。兵团是以汉民族为主的多民族农垦队伍,据有关的统计,汉民族占有88%以上。这种以汉民族为主体的组织形式,在边疆发生重大事件的情况下,可以发挥稳定边疆,巩固国防的作用。“两圈一线”的布局。兵团的174个农牧团场大多是在1950~1955年建立的。新疆多大,兵团多大,它所辖面积约20万平公里,主要分布在新疆的15个地州及边境地区。在布局上,更多地考虑了当时剿匪和今后的守边任务,形成了点多、面广、布局分散的“两圈一线”格局。由于农场根据战略和*的需要,多集中在边远、高寒、干旱缺水的少数民族聚集区,自然资源和生态环境极其恶劣,先天的不足造成了脱贫难度的加大。即使脱贫了,也会反复出现返贫现象。如1999年,因遭受自然灾害和农产品大幅降价等因素的影响,已经实现基本脱贫的22个边境农场就几乎100%返贫。管理体制的混乱。现今的兵团依然保留着浓厚的计划经济色彩,农耕都要实行统一播种,统一收购,统一价格等五统一的方式。指令性计划占生产计划的95%。团场承包者的收入中还包括要上交团场的各种费用,职工承担了完全的土地风险。兵团管理机构则获取了三方面的利润:土地租金、对投入生产要素的价格控制,对农业产出品的价格控制。因此,兵团土地契约形式着重于财富的再分配而不是财富的创造,对职工在很大程度上是一种不公平的“剥削”。2.法律保障的缺失兵团的*地位与其承担的“屯垦戍边”的任务不相称。现在较为流行的观点是把兵团当企业看待,认为“兵团在挤占地方”,而兵团法律地位的不确定,使得兵团*地位低下。兵团职工的权利和义务不对等。兵团职工为国家创造了巨大的财富,但是他们因为体制的特殊性,只能参加地方人民代表大会。兵团是自治区组成部分,仅在自治区一级与自治区党委、政府间存有隶属关系,与自治区*和常委之间存有监督与被监督的关系,并同时隶属于中央。而它的农垦师和团场,则在兵团系统内实行垂直领导,与地州和县市一级党委、政府间均无任何隶属关系。这种状况在我国人民代表大会制度日益健全完善的今天,显得很不正常。兵团的自然资源权属不稳定。只要与地方发生纠纷,“割地赔款”的大都是农牧团场。如农八师原开垦的300万多亩耕地,几经蚕食,已经被地方占去四分之一。农九师尚存的土地面积仅为原土地面积的33%,近几年少数地州县市单位行文又强行划走701万余亩。兵团企业与地方企业税负不均等。兵团所属农牧团场和工矿企业,都是按国家税收的规定上缴各种税金。税收留成可用以发展地方上的公共事业,兵团却无权享受,只能以税后利润来维持和发展公共事业。兵团修筑的道路,不但要自己投入巨额资金,还要向地方上缴养路费。兵团职工负担过重。兵团体制的主要弱点是:既不属一级政府,又不属军队序列,没有税收和工商,不享受国家的税收返还;但同时却要承担政府的相关职能和义务,已经被沦为“二等公民”的兵团人能否确保兵团的稳定,这些都是值得深思并急需解决的问题。参考文献:〔1〕当代中国的农垦事业.中国社会科学出版社,第274页.〔2〕文中数据均来自《新疆建设兵团统计年鉴》编辑委员会编.新疆生产建设兵团统计年鉴.中国统计出版社,1998.〔3〕新疆通志(第37卷).新疆人民出版社,1998.61.〔4〕兵团计委调研组.兵团经济社会发展的突出问题分析和建议.载新疆农垦经济,2003,(3).〔5〕李新.新时期兵团边境反贫困战略的思考.载新疆农垦经济,2005,(7).(新疆兵团边境农场戍边使命与反贫困战略协调研究成果)〔6〕孙柯.后兵团时代的军垦困境.载新西部,2004,(11).〔7〕兵团党校科研处.兵团农牧场改革探索.新疆科技卫生出版社,1998.〔8〕陈海泉.新疆兵团土地契约制度研究.新疆农业大学2005年硕士论文.〔9..www.book1234.com防采集请勿采集本网。

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改革开放,我国*发展在以下方面:一、建立起比较系统的学科体系学科体系是一个学科得以发展的重要基础,中国*学恢复重建至今已经建立起比较系统的学科体系。*学作为一级学科,其下设置了*学理论、中外*制度、科学社会主义与国际*主义运动、*党史、国际*、国际关系和外交学等二级学科。一些新兴交叉学科也不断涌现,如*社会学、*心理学、民族*学、法律*学等,吸引了不少学者的注意力。二、开拓出较为广阔的研究领域适应改革开放实践的需要,中国*学努力开拓研究领域,更加突出时代性和应用性特征。在*学基本理论、*思想史、*制度史、*哲学等基础领域的研究不断深入的同时,社会主义协商民主理论、国家治理体系与治理能力现代化等重大理论和实践问题也日益受到重视,并成为中国*学研究的热点。三、取得丰硕学术成果40年来中国*学的理论与学术研究不断取得突破,产出了一批具有代表性的研究成果。这些成果中,有的是系统梳理马克思主义经典作家关于*的理论阐述并自觉用其分析*现象的成果,有的是引介西方*学理论与方法并批判借鉴、开拓研究视野的成果,还有的是植根于中国*实践、针对中国问题提出中国概念、尝试凝练中国话语的成果。四、培育了一支素质较高的研究队伍40年来,中国*学形成了一支规模日益壮大、学术声誉和社会影响日益增强、老中青三代相结合的教学科研队伍,建立了从本科、硕士到博士、博士后完整的人才培养体系,培育了大量理论人才和学术骨干。扩展资料:在改革开放中兴起的中国*哲学研究:一、立足中国社会生活变迁改革开放以来,中国*哲学研究立足中国社会生活变迁,不断提出和阐释*学与哲学交叉性问题,研究成果不断涌现。这不仅促进了中国*哲学的繁荣,而且推动了一般*理论的发展。二、开辟多学科交融的广阔空间改革开放后,关于价值问题的讨论逐渐兴起。较早出现的是关于“人人为我,我为人人”的讨论,这是触及个人生存价值和社会共存基础的深层次问题。接着,关于价值问题的讨论逐渐深入到经济学、*学、社会学等学科领域,形成关于如何通过改革经济体制和*体制激发经济活力和社会活力的学术讨论。三、推动中国*哲学创新发展进入新时代,坚持和发展中国特色社会主义事业面临一系列新情况新问题,对中国*哲学创新发展提出了新的更高要求。进入新时代,中国*哲学研究应在吸收外来中守正创新,牢牢立足中国实际,紧跟当代中国*理论和实践创新步伐,为我国社会主义*文明建设提供更多有益哲学思考。参考资料来源:人民网—在改革开放中发展壮大的中国*学内容来自www.book1234.com请勿采集。

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