年底医院也要报交预算,别瞎报,有“套路”……

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原标题:年底医院也要报交预算,别瞎报,有“套路”……

2021年1月6日,为规范公立医院经济运行,严格预算管理、强化预算约束,提高资金使用和资源利用效率,国家卫生健康委、国家中医药管理局共同制定了《关于印发公立医院全面预算管理制度实施办法的通知》(国卫财务发〔2020〕30号,以下简称《实施办法》)

图源:国家卫生健康委

制定背景

自2009年深化医改以来,国家印发诸多文件要求公立医院严格预算管理、强化预算约束。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)要求公立医院严格预算管理,加强财务监管和运行监督。

《财政部国家卫生计生委国家中医药局关于加强公立医院财务和预算管理的指导意见》(财社〔2015〕263号)、《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)等文件提出医院应当建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等管理制度,推行全面预算管理。

目前,公立医院普遍存在预算管理体系不健全、信息化程度不高、预算编制流程不规范等问题,亟需围绕医院发展战略,运用信息技术,构建覆盖人、财、物全部资源的全面预算管理体系,进一步规范公立医院收支运行,强化预算约束,提高资金使用和资源利用效率。

主要内容

《实施办法》共计十三章四十五条,其主要内容包括:

1

明确全面预算管理的适用范围、基本概念及基本原则。

《实施办法》适用于全国各级卫生健康行政部门、中医药主管部门举办的各级各类公立医院 (以下简称医院)

其他部门举办的公立医院参照执行。

全面预算管理是指医院对所有经济活动实行全面管理,全部纳入预算管理范围。

2

提出全面预算管理要突出“四全、两强化”。

医院全面预算管理要以战略发展规划为导向,实行全口径、全过程、全员性、全方位的预算管理,覆盖人、财、物全部资源,贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析和考核等各个环节。

强化预算硬约束,强化全面预算绩效管理,依据外部政策环境和医院经济活动变化,及时调整完善预算管理制度、机制、流程、办法和标准。

3

明确全面预算管理的组织机构与职责。

强调医院应当建立由全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、预算归口管理部门和预算科室组成的全面预算管理组织体系,确保医院所有部门、所有科室均纳入预算管理体系。

4

明确公立医院全面预算管理的内容。

5

明确全面预算管理的预算工作环节。

明确了预算编制、审核、批复、执行、调整、年度决算等各环节工作任务和要求。

6

明确全面预算管理要加强分析。

强调医院应当建立分析制度,编制年度预算分析报告和财务分析报告。

7

明确全面预算管理要强化预算绩效考核。

提出医院应当建立全面预算绩效管理制度,围绕预算管理的主要内容和环节,完善各环节预算绩效管理流程,制订预算绩效管理制度和实施细则,采用合理方法考核预算执行结果、成本控制目标实现和业务工作效率等情况,将预算绩效考核结果作为内部业务综合考核、资源配置、年度评比、内部收入分配的重要依据。

8

明确全面预算管理的信息化建设和信息公开内容。

9

明确了实施时间。

该文件自2021年1月1日起施行。

全面预算管理是一个复杂的系统,在操作层面上是由企业内部各个单位协同作战的结果。

这些组织单位包括预算单位、决策机构、办事机构、牵头部门和配合部门。

《实施办法》对预算管理提出了明确要求,对医院实现战略落地、合理资源配置、把握收支的可控范围、协调各部门各岗位资源、释放员工积极性都起着指导性作用,是促进医院正常运行、规避运营风险的有力保障。

来源:

国家卫健委 财务司 惠宏医管

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